根据《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《黑龙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（黑政规〔2021〕6号）要求，为了推行我市“证照分离”改革全覆盖，进一步激发市场主体发展活力，制定《双鸭山市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，在国家、省发布的事项清单的基础上，对涉及到市县的审批事项进行梳理，形成了《双鸭山市第一批涉企经营许可事项改革清单（2021版）》，现已公布，相关政策解读如下：
在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，着力优化营商环境，激发市场主体发展活力，让企业在办理营业执照后能尽快开业经营，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。
《双鸭山市第一批涉企经营许可事项改革清单（2021版）》，共136项，涉及26个部门。其中取消10项涉企经营许可事项，取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，以下统称企业）取得营业执照即可开展经营，任何部门、单位和行业组织不得要求企业提供相关行政许可证件，也不得将已取消的审批事项及许可证件作为其他政务服务事项的前置条件。将8项涉企经营许可事项改为备案管理，审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。对15项涉企经营许可事项实行告知承诺，实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供，对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺已具备经营许可条件并按要求提交材料的，当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集报送至信用信息共享平台。对存在严重不良信用记录的企业，在信用修复前，不适用告知承诺制办理涉企经营许可。对103项涉企经营许可事项实行优化审批服务，主动下放审批权限，健全审批标准和规则，加强业务指导和培训，便利企业就近办理。调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担。优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。对设定许可证件有效期限的涉企经营许可事项，可取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营。对设定许可数量限制的涉企经营许可事项，可取消数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。同时，明确了改革部门、方式、事项、措施等。